Виды и особенности оформления допусков СРО в строительстве

Саморегулируемые организации (СРО) выполняют множество функций, одной из которых является разработка стандартов для производственной и бизнес-деятельности в разных сферах. Кроме того, СРО контролируют работу рынка и осуществляют проверку участников вместо государства. В некоторых случаях компаниям необходимо иметь допуск от СРО, чтобы работать на рынке. Сегодня мы рассмотрим, какие организации должны обязательно получить такой допуск, для чего это необходимо и как это осуществляется.

Действительно, допуск СРО обязателен для компаний, работающих в десяти сферах, таких как арбитражная, оценочная, аудиторская, пожарной безопасности, энергоаудиторского обследования, инженерно-изыскательная, проектировочная и строительная. Чтобы более детально рассмотреть этот вопрос, остановимся на допусках СРО в сфере строительства.

Развитие системы лицензирования: допуски СРО

Допуск СРО - это официальный документ, свидетельствующий о соответствии компании законодательным нормам и стандартам саморегулируемой организации в сфере ее деятельности. В отличие от лицензии, допуск выдаётся на неограниченный срок и без ограничений на территорию его действия.

Юридические лица или индивидуальные предприниматели могут получить несколько допусков СРО – по числу видов деятельности. Однако, наличие допуска является обязательным условием для участия в тендерах.

Вся информация об этих допусках проходит регистрацию в специальном реестре, который публикуется на сайтах надзорных органов, таких как Ростехнадзор и отраслевые ассоциации СРО.

Автор идеи создания СРО

Виктор Плескачевский, который долгое время работал в строительной сфере, является главным идеологом создания саморегулируемых организаций. Многие нормативные акты, которые регулируют деятельность СРО в настоящее время, были разработаны именно им.

В настоящее время компании, занимающиеся строительством и проектированием, должны вступать в СРО в обязательном порядке, иначе они не смогут получить возможность вести свою деятельность легально.

Необходимость получения выписки СРО на отдельные виды деятельности в сфере строительства определяется Перечнем видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Данный перечень утвержден приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 декабря 2009 года № 624.

В перечень включены работы, требующие обеспечения повышенной безопасности, как для самого объекта строительства, так и для людей, занятых на нем. Для определенных направлений деятельности организаций необходим допуск СРО. Рассмотрим основные направления деятельности организаций, которым нужен такой допуск.

1. Проектирование

Вид деятельности включает создание планов, чертежей, расчетно-пояснительных записок. Проект позволяет рассчитать объем, стоимость, трудоемкость работ, число задействованных сотрудников, сроки выполнения. Допуск СРО обязателен для проектирования детских и медицинских учреждений, объектов, задействованных в охране окружающей среды, технических решений для военных сооружений и т.д.

2. Инженерные изыскания

Ряд работ, включающих изучение участка под строительство: исследование грунтов, геологические, экологические, геодезические, метеорологические, геотехнические изыскания. Доскональный анализ территории позволяет обеспечить безопасность людей и объектов, в том числе природных, расположенных рядом с предполагаемым сооружением.

3. Строительство, капитальный ремонт и реконструкция

Деятельность, связанная с возведением и восстановлением жилых и нежилых зданий. Допуск необходим при строительстве жилых зданий, имеющих более трех этажей, при замене коммуникаций, при перепланировке помещений, создании надстроек и пристроек.

На перечисленные виды работ необходим допуск СРО. Однако, СРО не требуется при возведении многоквартирных и отдельных жилых домов высотой менее трех этажей, при создании навесов, магазинов-киосков, вагончиков и выполнении некоторых других работ.

Для поддержки строительной отрасли, с 1 мая 2022 года, членство в СРО не требуется, если размер обязательств по каждому из договоров строительного подряда не превышает 10 млн рублей.

Как получить свидетельство о допуске к выполнению строительных работ

Согласно Градостроительному кодексу, для получения допуска в СРО (саморегулируемую организацию) юридические лица должны представить ряд документов. В числе этих документов должны быть включены: заявление о приеме в члены СРО, устав компании, копии учредительных документов и документов, свидетельствующих о государственной регистрации компании. Также необходимы копии ИНН, ОГРН и всех произведенных изменений, а также копия информационного письма Росстата и выписка из ЕГРЮЛ не старше месяца. Кроме того, нужна копия документа о назначении руководителя компании, на котором должна быть печать организации. Если компания уже имеет свидетельство о допуске СРО, выданное другой строительной СРО (если состоит в партнерстве), то нужна его копия. Также обязательны копии квалификационных документов руководителя компании и специалистов в конкретной сфере со стажем не менее пяти лет и др.

Структура списка документов может быть дополнена СРО. Например, они могут потребовать предоставить сертификат соответствия СМК требованиям ИСО 9001 или полис страхования гражданской ответственности. Стоит помнить, что для получения свидетельства о допуске к работам необходимо быть членом соответствующей СРО. Поэтому важно выбирать надежную организацию, чтобы избежать проблем.

Интересно, что история саморегулирования насчитывает около 2500 лет. Первоначально ремесленные артели были прообразом для современных СРО. Они существовали уже в Древнем Египте.

Что нужно учитывать при выборе саморегулируемой организации?

Современная Россия насчитывает около 300 саморегулируемых организаций (СРО) только в сфере строительства. Чтобы убедиться в их надежности и юридической жизнеспособности, можно проверить информацию, например, на официальном сайте Ростехнадзора. При выборе СРО стоит обратить внимание на компетентность и профессионализм саморегулирующейся организации. Если у данной СРО много членов-компаний и организаций с хорошей репутацией, то это можно считать ее положительной характеристикой. Присутствие региональных представительств также является неоспоримым преимуществом и говорит об ее надежности. Кроме того, при выборе СРО необходимо учитывать ее опыт работы и перечень услуг, которые она предоставляет. Наконец, отзывы клиентов являются одним из главных показателей качества работы СРО. Кажется странным, но серьезные требования к соискателям, ответственный подход и проверка предоставляемых документов также могут рассматриваться как положительные качества саморегулирующихся организаций.

Оформление свидетельства о допуске к строительным работам: этапы процесса

Для получения свидетельства о допуске к строительным работам необходимо пройти ряд этапов. Все они пронумерованы и подробно описаны ниже:

1. Подготовка и подача документов в СРО. Этот этап может быть организован дистанционно, через интернет.
2. Документарная оценка со стороны СРО. На данном этапе специалисты проводят проверку предоставленных документов.
3. Устранение замечаний, выдвинутых СРО. Если в ходе документарной оценки были выявлены какие-либо недочеты или ошибки, их необходимо исправить.
4. Получение допуска саморегулируемой организации. После успешного прохождения первых трех этапов можно получить свидетельство о допуске к строительным работам.

Допуск саморегулируемой организации (СРО) к строительным работам не простой процесс, а для многих организаций — важный шаг на пути к развитию. Однако, перед тем как получить допуск, следует узнать о стоимости всех необходимых процедур.

Стоимость допуска СРО к строительным работам складывается из следующих аспектов:

1. Вступительный взнос. Его размер определяется самой саморегулируемой организацией и в среднем составляет 5000 рублей, но некоторые могут достигать и больших размеров.
2. Членский взнос. Его нужно выплачивать ежемесячно, и стоимость колеблется в пределах 5000–15 000 рублей.
3. Приобретение страхового полиса (дополнительное требование СРО). Стоимость полиса зависит от компании, чьи услуги выбирает заявитель, и колеблется в пределах 4000–10 000 рублей.
4. Сертификация на соответствие требованиям ИСО 9001 (дополнительное требование СРО). Единоразовая процедура, стоимость которой начинается от 20 000 рублей.
5. Отчисления в компенсационный фонд. Это самая большая статья расходов для компании, вступающей в СРО. Отчисленные деньги будут храниться на банковском счете СРО и использоваться в случае возникновения убытков, связанных с нарушениями условий контракта. Сумма отчислений зависит от стоимости договора подряда и составляет от 150 000 (при вступлении в СРО проектировщиков и изыскателей) и от 300 000 рублей (при вступлении в СРО строителей).

Для того, чтобы вступить в СРО с рассрочкой, компании часто ищут возможность отчисления денежных средств в компенсационный фонд в рассрочку. Однако, статья 55.16 части 3 Градостроительного кодекса РФ не допускает уплату взноса в компенсационный фонд СРО в рассрочку или другими способами, исключающими единовременную оплату третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации. Единственное исключение - ситуация, предусмотренная частью 16 настоящей статьи (в случае лишения статуса СРО).

Отчисления в компенсационный фонд обязательны для всех членов организации. Фирмы не могут освободиться от этой обязанности, ни за счет своих требований к саморегулируемой организации, ни за счет заявления о намерении принимать участие в заключении договоров подряда.

Необходимо также учитывать, что законодательство не регулирует вопрос рассрочки компенсационного фонда. Закон предписывает перечислить средства на депозитный счет организации для оформления свидетельства о допуске к работам. Если СРО оформляет вступление в рассрочку, средства хранятся на расчетном счете, что противоречит нормам закона. В таком случае возможность получения допуска от СРО с рассрочкой ставит под сомнение благонадежность данной организации.

Исключением для оформления свидетельства о допуске к работам является перечисление средств на счет компенсационного фонда. Внесение задним числом или внесение собственными ресурсами недопустимо.

Некоторые фирмы могут вступать в СРО с рассрочкой, что может привести к серьезным проблемам в дальнейшем. СРО может не включить такие предприятия в реестр Ростехнадзора, если отчисления не были произведены, исключив при этом данную компанию из своего состава. Финансовые обязательства продолжают сохраняться в силе.

Фото: freepik.com