Рабочая встреча по актуальным вопросам применения ст. 52 АПК РФ (Участие в деле прокурора)

  6 июня 2023 года в Арбитражном суде Республики Тыва состоялась рабочая встреча судей с представителями Прокуратуры Республики Тыва по актуальным вопросам применения статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Участие в деле прокурора).

  В ходе рабочей встречи были обсуждены актуальные вопросы применения статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

  Одним из направлений судебной защиты нарушенных экономических прав является обращение прокурора в арбитражный суд с заявлением.

​  Право прокурора на обращение с заявлением в суд устанавливает часть 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ   (далее - АПК РФ), в которой указано, с какими исками и заявлениями прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:

- с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

- с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия РФ, доля участия субъектов РФ, доля участия муниципальных образований;

- с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

  Кроме этого, часть 5 статьи 52 АПК РФ закрепила право прокурора вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности, по вышеперечисленным делам.

  Последние изменения, внесенные в статью 52 АПК РФ, существенно расширили полномочия прокурора в арбитражном процессе.

  Прокурору предоставлено право заявлять иски о возмещении ущерба, а также о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением требований законодательства в сфере государственного оборонного заказа, и сделок, совершенных с нарушением требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в том числе заказчиками, поставщиками (подрядчиками, исполнителями), субподрядчиками, соисполнителями, участвующими в обеспечении государственных и муниципальных нужд.

  До внесения указанных изменений прокурор вправе был заявлять иски в порядке статьи 52 АПК РФ только в связи с признанием незаконными сделок,  заключенных органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, в уставном капитале которых есть доля участия государства и муниципальных образований. Новыми нормами предусмотрено право заявления прокурором исков о возмещении ущерба государству и признании незаконными сделок, заключенных коммерческими
организациями в рамках государственного оборонного заказа и в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

  В соответствии с Федеральным законом от 07.10.2022 N 387-ФЗ прокурор также вправе обратиться в арбитражный суд:

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством РФ, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством РФ о таможенном регулировании, и о применении последствий недействительности таких сделок;

- с иском о признании недействительными сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и о применении последствий недействительности таких сделок.

  Помимо этих изменений, частью 5 статьи 52 АПК РФ прокурору предоставлено право вступить в дело, рассматриваемое арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности, не только по категориям дел, указанным в части 1 настоящей статьи, но и в следующих случаях:

- при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;

- в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что являющийся предметом судебного разбирательства спор инициирован в целях уклонения от исполнения обязанностей и процедур, предусмотренных законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательством о налогах и сборах, валютным законодательством РФ, правом Евразийского экономического союза в сфере таможенных правоотношений и законодательством РФ о таможенном регулировании, а также законодательством, устанавливающим специальные экономические меры, меры воздействия (противодействия) на недружественные действия иностранных государств, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях;

-  в случае, если в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) затрагиваются жилищные права граждан, в том числе несовершеннолетних.