ВС сохранил порядок извещения о банкротстве

Верховный суд (ВС) РФ оставил газету «Коммерсант» единственным официальным изданием, публикующим данные о банкротстве в России, передает корреспондент РАПСИ из зала суда.

В суд высшей инстанции обратился адвокат и арбитражный управляющий Евгений Пустошилов, который был привлечен к административной ответственности за неисполнение обязанностей по опубликованию в печатном издании сведений о банкротстве.

По мнению истца, возложение на него указанных обязанностей незаконно из-за отсутствия у газеты договора о порядке опубликования официальных сведений, заключенного с регулирующим органом. Кроме того, информацию о банкротстве в течение года Пустошилов публиковал в «Российской газете». 

Истец просил ВС признать недействительным распоряжение Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р «Об официальном издании, осуществляющем опубликование сведений, предусмотренных ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ссылаясь на его неоднократное применение в качестве нормативно-правового акта и противоречие статье 23 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве РФ». 

Позиция истца

«Каждый раз при раскрытии информации о том или ином событии в деле о банкротстве я обязан руководствоваться распоряжением и осуществлять публикацию за свой счет с последующей компенсацией конкретно в газете «Коммерсант». Получается, мои обязанности исходят не только из федерального закона, но и из ненормативного правового акта, который функцией возложения обязанностей на неопределенный круг лиц наделен быть не может», – заявил Пустошилов. 

По его словам, частное издание осуществляет публичную правовую деятельность, находясь вне контроля государства. В договоре, заключенном во исполнение распоряжения на 4 года, было сказано о прекращении прав при его расторжении. Несмотря на методические разъяснения Минюста РФ о прекращении действия ненормативных правовых актов разового действия и закончившийся срок действия договора в 2012 году, деятельность «Коммерсанта» продолжается, настаивал истец.

Заявитель также заявил, что кредиторы платят около 5-6 миллиардов рублей в год за публикации, которые, по мнению Пустошилова, идут на содержание частного издания. Также он обращает внимание, что в федеральном законе прописана обязанность по опубликованию сведений, однако нет упоминания газеты «Коммерсант». 

Позиция ответчика

По мнению представителя Минэкономразвития РФ, истец был привлечен к административной ответственности из-за несоблюдения пункта 1 статьи 28 федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», в котором за правительством РФ закрепляется право выбора печатного издания для опубликования сведений о банкротстве. 

Второй представитель министерства добавила, что первоначально полномочия об определении официального издания передавались Минэкономразвития РФ. Однако впоследствии они были изъяты и редакция закона о банкротстве была приведена в первоначальный вид

«Пункты 6 и 7 статьи 9 Федерального закона № 172-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривают опубликование сведений о банкротстве в «Российской газете» в случае прекращения опубликования в определенном Правительством РФ официальном издании. На сегодняшний момент сведения о том, что указанное издание (Коммерсантъ) прекратило свою деятельность, отсутствуют», – уточнила представитель министерства. 

Права и законные интересы истца оспариваемым актом не затронуты, поэтому оснований для удовлетворения административного иска нет, заявила представитель Росреестра Юлия Зайцева. 

Позиция газеты

«Истец забыл о безусловном пропуске срока исковой давности. Распоряжение издано 21 июля 2008 года, административный иск поступил в суд в прошлом год, то есть прошло более 15,5 лет.

Истец за это время получил статус арбитражного управляющего и понимал, что будет осуществлять деятельность в порядке применения действующего распоряжения и федерального закона о банкротстве. На протяжении нескольких лет он активно и публично представлял интересы всех своих доверителей в ряде банкротных процессов. Затем внезапно ему приходит в голову, по его мнению, рабочая идея о том, что все эти годы он работал неправильно и все является незаконным. Получается, истец своими действиями пытается оспорить все положения действующего федерального закона о банкротстве в части публикации объявлений», – заявил представитель заинтересованного лица. 

Он также заявил, что газета «Коммерсант» уже 2,5 года судится с Пустошиловым. В Ногинском городском суде Московской области 23 октября 2023 года рассматривалось дело одного из кредиторов истца о признании действий «Коммерсанта» незаконными в части опубликования сведений. Газета дело выиграла. 

Однако затем материалы были отправлены в Московский областной суд, который отменил решение. В итоге дело было передано для рассмотрения в Арбитражный суд Московской области.

«Мы неделю назад встречались в суде с истцом. Он, понимая, что вся его позиция должна сейчас выстроиться именно в Верховном суде РФ, обратился с ходатайством в порядке соответствующих норм законодательства об отложении из-за судебного разбирательства в суде высшей инстанции», — отметил представитель газеты. 

«В удовлетворении административного искового заявления Пустошилова <...> отказать», — сказал председательствующий судья Олег Нефедов. 

https://rapsinews.ru/judicial_news/20250129/310589366.html